沈 成
2007年以来，宿迁市着力推进维护稳定工作机制创新，超前做好党的十七大前后稳定工作，以扎实举措为十七大争光，为党中央、国务院和省委省政府分忧，取得了明显成效。
（一）在全省率先开展“百日维稳集中行动”。2007年5月18日,我市在全省率先开展了“百日维稳集中行动”,对党的十七大期间稳定工作进行超前部署，得到省委常委、政法委书记林祥国同志充分肯定。自活动开展以来,按照横向到边、纵向到底、全面覆盖、拉网排查的要求,全市各地各部门排查出了一大批影响社会稳定的矛盾纠纷,并采取措施及时予以化解、处理,维护了全市社会政治大局的持续稳定。截至9月底，全市共排查矛盾纠纷近2000件,已经化解1800多件,其余各件也都落实了相应的化解、稳控措施,明确了化解责任、处理措施和办结期限。
（二）进一步完善信访工作大格局。2007年以来，我市进一步完善信访工作大格局，持续开展创建“四无”县区和“四无”乡镇活动(“四无”县（区）是指全年无进京非正常上访和重复访、无进京到省集访、无历史遗留信访案件、无因信访问题引发有影响的事件。“四无”乡镇是指乡镇(街道办)全年无进京上访、无到省集访、无来市重复集访、无信访老户)，有效预防和妥善处理了一批非正常上访和群体性事件，保持了全市信访形势的平稳可控。2007年全国“两会”、省党代会、以及香港回归十周年庆典等重大节日和活动期间，我市社会秩序良好，未发生一起赴省进京集访事件，实现进京正常访及非正常访零登记。特别是创新疑难突出信访案件督办机制。根据市委常委会研究决定，6月28日，市委办、市政府办专门发文，推行市、县（区）党政领导班子成员对疑难突出信访案件包案处理制度。截至9月底，全市119名市县党政领导包案处理各类疑难突出信访案件392件，已会办解决各类疑难突出信访案件346件，占所有包案案件的88.2%。其中市级党政领导包案52件，协调解决资金5891万元，9月18日，国家信访局局长王学军同志在中央联席办第265期简报上就宿迁党政领导信访疑难案件包案处理做法作出批示：送宿迁市委、政府主要领导同志阅。衷心希望再接再厉，不断创造新成绩，提供新经验。
（三）着力夯实平安建设基层基础。一是创新科技强警“宿迁模式”。2007年5月，公安部、科技部联合在我市召开了全国第二批科技强警示范城市建设工作经验交流现场会。会上，公安部党委委员、部长助理郑少东同志对宿迁科技强警工作经验予以充分肯定，并称之为“洼地崛起”的“宿迁现象”，作为欠发达地区一种模式，向全国尤其是中西部地区推广。二是解决基层有人办事的问题。按照市委常委会2007年解决政法系统空编三分之一（250名）的要求，通过面向社会公开招录公务员、录用应届毕业生等形式，全市政法系统共新进干警216人，完成计划的86.4%；其中公开招录公务员132名，占全市招录公务员总数（244名）的54.1%，大部分新进人员充实到基层一线。全市压缩机关民警165名，目前基层一线公安警力已占总警力94.5%。三是创新农村科技防范体系。以“平安村村通”工程为载体，着力加强农村社会治安防范。目前，全市586个村（居）开通“平安村村通”。
（四）大力推广法治创建泗阳模式。2007年以来，我市泗阳县形成了齐抓共管、合力共建的法治创建“泗阳模式”,得到省委书记李源潮、省长梁保华、省委常委、政法委书记林祥国同志的充分肯定，并在全省推广。近期，市委形成推广泗阳县法治建设经验的实施意见，以市委市政府文件形式下发全市，把“泗阳模式”提升为“宿迁模式”，努力建立党政推动、舆论发动、部门联动、“官”民互动、社会齐动的创建工作机制，真正形成齐抓共管、合力共建的工作格局。
