一、管理体制有待完善。《宿迁市关于促进软件和服务外包产业发展的意见》下发至今已有半年时间了，而“一个载体”，即宿迁软件园（软件孵化器有限公司）仍迟迟没有挂牌成立，我市软件和服务外包企业的前期招商、后期服务均出现断层。（孵化器组织结构通常分为：1、项目招商部：招商引资，项目洽谈，企业进驻审批，收集各类科技、经济信息和市场情报，推荐投资合作项目，文件翻译，工商注册服务等。2、产业服务部：融资支持、财务管理、知识产权、标准化等全过程服务等。3、综合服务部：对外宣传、接待、文秘、档案、内部财务管理、信息调研等。4、物业管理部：水、电、设备、环境卫生、保安等配套服务。5、信息部：负责计算机网络管理及相关专业技术信息服务等。） 因此，对外我市缺乏招商主体，对内无法给落户企业提供有效服务。目前，已落户的企业需同时与开发区、外经局、发改委、科技局、电信局等多个部门打交道，办事效率极低，一些原本很简单的事情（如带宽、食宿等）久拖不决，客商意见较大。
　　二、缺乏专业的管理和招商人才。软件和服务外包产业招商涉及的政策面广量大、专业性较强。上海、大连、南京等一线城市都有专门的专家评审机构，对入园企业提供项目评审、政策咨询和项目资金申报等服务。而我市的部门招商还处在单兵作战的阶段，对政策的解释和招商尺度的把握五花八门，除市委办引进项目较多外（进园3个、签约3个），大部份部门招商难以取得实质性进展。
　　三、宿迁在软件业内的影响力较弱，对大企业和人才缺乏吸引力。从目前引入的企业看，主要有三大类：第一类，华军小聪软件园、亿霸等以载体建设为主的少数几个大项目还处在前期考察和建设阶段；第二类，外地有一定影响力的企业在宿迁注册新公司，主要目的是在宿迁开票，享受税收和相关优惠政策，研发团队很难落户宿迁；第三类是以群英、新创、润兴为代表的中小企业，虽然本部和研发团队都在宿迁，项目前景看好，但目前还处在前期研发阶段，急需借助政策优势和外力外资加快发展。可见，第三类企业的数量和发展质量，不仅影响第一类企业的落户和发展，也是发展我市软件和服务外包企业的基础，应加大扶持力度。