中共宿迁市委办公室—

宿迁市强维橡塑有限公司创办于2003年6月，座落在宿迁市宿豫区顺河镇，是一家利用废旧轮胎进行丁基再生胶加工的企业。今年4月份，就是这样一个地处欠发达地区、厂龄仅三年的企业，在市、区党委政府的帮助下成功举办了轮胎翻修与循环利用的全国性行业会议。此前，人们不知道强维橡塑乃何方神仙，也不知道宿迁在哪里，可以说是上上下下带着问号而来，揣着惊叹号而归，看好这个成长中的企业，更爱上了这片环境优美的发展中的热土。

宿迁市强维橡塑有限公司的前身是来龙镇破产企业胶带胶管厂，几年前几乎被卖给了外地。但宿豫区领导考虑与其一卖了之，不如在本地盘活，这样就需要启用一个曾被处理过的干部，此人叫王士军，是他在80年代第二次赶江南的热潮中创办了这个乡镇企业，后来被提拔到宿城区某乡任党委副书记，由于经济问题被查处，已退下来赋闲在家。尽管如此，宿豫区的领导还是设法找到了王士军，做他的思想工作，并把他的组织关系从宿城区转到宿豫区。就这样，王士军和淮安一位客商一齐出资57万元把这个破产且已出售的企业给买了回来，满怀激情地投入到二次创业之中。

企业要生存，就要寻找新路子。通过考察，王士军了解到我国是橡胶消耗大国，2002年橡胶消耗总量为280万吨，主要产品轮胎产量已超过1.3亿条，居世界第二位，而且随着国内高等级公路的飞速发展和国际汽车制造业、轮胎制造业纷纷向中国的转移，我国的轮胎工业必将继续有大的发展；同时了解到我国虽然是橡胶消耗大国，却是橡胶资源十分匮乏的国家，75%依赖进口。2002年，我国废旧轮胎生成量约为5000多万条，其中有2000多万条无人问津，回收率不足60%，而世界发达国家平均水平已达90%，可以说我国废旧轮胎回收的空间很大，能够较充足地支撑废旧轮胎循环利用产业的发展。恰巧宿豫区周边有耿车、双庄、新沂等废旧轮胎市场，每年光是从耿车镇发往全国各地的废旧轮胎和塑料都在5000吨以上，生产原料丰富。于是王士军决定转向用废旧轮胎生产再生胶，这契合市场需求，同时走的是循环经济的路子，符合国家产业政策，还可以把宿迁市废旧轮胎的利用提高到一个新的水平。

2003年6月，王士军自筹资金创办了强维橡塑公司，并把公司从来龙镇搬到顺河镇。到顺河来，一方面因为这里交通方便、区位较好，离耿车等废旧轮胎市场近；另一方面主要是由于顺河镇的积极争取，党委、政府给予了大力支持。政府对公司一、二期工程土地上的青苗费、地面清障费全部承担；借给强维橡塑现金25万元，使企业配齐了生产设备，保证了生产效益的持续增长；今年6月份，镇里又为其担保贷款100万元投入新的生产线。

第二步：老产品换新产品。2004年8月，王士军第一次参加了中国轮胎翻修与循环利用协会在昆明召开的会议。通过这次会议，王士军的眼界开阔了，他认识到，行当入对了，但产品还没有选准，普通再生胶属于再生胶行当里的大路货。行业内专家向他建议，企业要更好的生存和发展就必须转向丁基再生胶生产。这是因为，丁基橡胶是以异丁烯及少量异戊二烯为单体，在特定的条件下，进行共聚而生成的高聚物，具有优良的气密性和良好的耐热、耐老化、耐臭氧、耐溶剂、电绝缘、减震及低吸水性，可广泛应用于内胎、水胎、硫化胶带、橡胶气密层、胎侧、药用瓶塞、粘合剂以及耐热运输带等产品的生产，使用量大、应用面广。目前，我国内胎丁基化率还不到30%，国内外市场对丁基橡胶需求强劲，丁基再生胶生产空间广阔。

从此，强维橡塑立志以技术立身，靠创新发展。王士军邀请协会的副秘书长李如林同志带他到浙江、河南等地的橡胶生产企业学习考察，引进了丁基再生胶生产技术。同时聘请多名外地高技术人才担任技术顾问和总工程师，进行新产品的研发，并与四川万成公司合作开发高强力再生胶。依托自身较强的研发能力，在今年4月份承办的全国性行业协会会议上，强维橡塑争取到“中国轮胎翻修与循环利用协会特种再生胶研发基地”和“中国轮胎翻修与循环利用协会废旧轮胎技术委员会”两块牌子设在该公司，协会在人才和政策方面给予支持，组织行业内的专家教授到强维橡塑合作搞研发，研发资金由强维橡塑投入，目前公司已投入资金150万元。“基地”和“技术委员会”的设立，使得强维橡塑在废旧轮胎的循环利用和再生胶的技术研发上取得优先权，科研实力大大增强。目前，强维橡塑可年产丁基再生胶5000吨，产销两旺，发展势头强劲。总投资5000万元的强维橡塑二期工程也已破土动工，新的投资不仅要生产再生胶，而且还要利用再生胶生产汽车轮胎等新的产品。

第三步：用新工艺治污。强维橡塑在成立之初，加工生产过程中散发出的气味难闻，附近村民上访不断。企业要发展必须先治污，而治污要从源头治起，从改进加工工艺、提高技术水平入手。由强维橡塑和再生胶行业专家康玉明共同开发的“加压捏炼法丁基胶脱硫再生新工艺”，2005年就已投入丁基再生胶的生产，今年7月份通过了部级科技鉴定，此项关键技术，简化工艺，减少投资，较传统再生胶节约能源40%左右，而且该丁基再生技术，自主提出了机械力化学脱硫新方法，不需任何脱硫再生剂，做到了工艺技术创新和生产设备创新，突破了工业化连续生产的技术难题，避免了再生过程中的二次污染，并做到无污水废气排放，已达到国内领先，国际先进水平。现在再走进强维橡塑，闻不到了当初那难闻的气味，强维橡塑在废旧轮胎循环利用的道路上，真正做到了节约优先、环保优先。

由强维橡橡塑承办的中国轮胎翻修与循环利用协会第五届九次常务理事扩大会暨废旧轮胎资源循环利用技术研讨会，被业内人士看作是行业协会举办最成功的一次会议。会议原定到会160人，实际到会者竟超过了300人。协会会长、副会长，全国各地178家会员企业负责人，部分国家部委办局有关负责人和一批全国再生胶行业著名专家教授，包括设备制造、生产催化剂和煤焦油等有关企业的负责人纷纷到会。协会副秘书长李如林同志在《中国轮胎》杂志上撰文说 “这次会议有一个新的亮点，就是会议得到当地政府的全力支持，携手联办，这是行业会议历史上所没有的。与会代表感到这里与其他地方就是有点不一样，亲身感到这里政府好、投资环境好、政府英明、政策优势，有不少人看好这里的发展前景，认为这里是投资理想的地方”。

强维橡塑之所以敢于承揽这次中国轮胎翻修与循环利用协会会议，与市、区党委政府的大力扶持分不开。2006年初，王士军获知要在本年度举行的协会五届九次理事会暂未确定承办单位时，便及时将此事向宿豫区领导作了汇报，区领导表态要积极申请承办，并向市里作了汇报。市领导十分重视，全力支持，并明确指示宿豫区全方位帮扶强维橡塑承办好这次协会会议。在市区领导和王士军的多方努力下，协会负责人最终决定本次协会会议放在宿豫区举行，由强维橡塑承办。

三是把招商活动与协会会议有机结合。宿豫区根据协会会议的日程安排，将区里要举办的投资环境说明会和观摩活动有机地放在协会活动的议程中。在会议的第一天，宿豫区就用了一下午的时间，成功举办了投资环境说明会和观摩活动，这在该协会会议的历史上是从来没有过的，收到了较好效果。会议期间，副市长薛甫伦参加了特种再生胶研发基地的揭牌仪式，宿豫区委、区政府为参会人员举行了欢迎晚宴和欢送晚宴，区领导全部参陪，同时，区委、区政府主要领导和分管工业领导、强维橡塑挂钩帮扶领导全程参加了本次协会会议。

四是消除了疑虑，成效之大出乎意料。刚开始，宿豫区主要领导决定与强维橡塑携手联办这次行业协会会议时，有些同志持将信将疑的态度，一方面怀疑能不能把一个全国性会议拉到宿迁召开，另一方面担心花销大，没有实际效果。有的甚至认为一个由企业承办的行业协会会议，政府没有必要那么费神费心、出钱出力，到时候，有关领导只要出个头、露个面就行了。实践解除了疑虑，这次协会会议，由于会员单位统一缴纳活动费用，所以政府花钱并不多，只有5万块钱左右，但5万元的投入却引来了唐山三元这个5亿元的大项目，达到了“政府引导，协会搭台，企业唱戏”的目的。经协会介绍，唐山市三元塑胶有限公司已与宿豫区签定投资开发合同，决定投资5亿元人民币兴建江苏三元轮胎有限公司。该项目一期工程投产后，日产内胎60万条、再生胶50吨，可实现年销售收入10亿元，带动2000人就业。

应当说，强维橡塑虽然技术含量较高，发展势头也很好，毕竟是一家规模不大的成长中企业，但就是这样一个创办仅三年时间的企业，竟承揽了全国性行业协会会议，并促使全国性技术研发中心落户公司，欠发达地区企业与高技术结了缘。在资源日益紧张、宏观调控偏紧的情况下，这对欠发达地区在招商引资项目的选择及企业和人才的培育方面具有启发意义。同时，政府有效参与了协会会议，把招商引资与会议活动有机结合，也为新形势下招商引资探索出一条有效的途径。

启示一：要大力推进欠发达与高技术结缘。建市之初，我市一家省级和市级高新技术企业都没有，经过10年努力，我市的省级高新技术企业已达14家，市级高新技术企业达67家。彩塑包装建立了自已的工业园，秀强玻璃更是要雄心勃勃的打造中国的玻璃城，其与武汉理工大学国家玻璃重点实验室建立长期技术合作关系，已推出并获得了几项专利技术，前一段时间刚推出的秀强多功能镀镆玻璃，属环保节能高技术产品，填补了国内空白。但是我们应该清醒地看到我市高新技术企业还只是星星之火，没有形成燎原之势。对此，我们必须树立强烈的紧迫感和危机感，必须看到传统的梯度转移途径只能是拾人牙慧，永远步发达地区的后尘，要实现跨越式发展，就必须选准反梯度转移的途径。强维橡塑等企业的实践证明，发展高技术，欠发达地区正和发达地区面临着越来越多的相同机遇。只要有合适的土壤，适宜的平台，高技术就可以在欠发达地区生根、开花、结果。欠发达地区有必要、也有可能在高技术的某一方面走在前列或占有一席之地，并通过不断地技术创新推动欠发达地区的跨越式发展。

启示二：要大力引导和扶持欠发达地区发展循环经济。目前江苏省已在宿迁市耿车镇成立江苏（宿迁）环保产业园，利用耿车镇废旧塑料等回收物品的生产加工开展循环经济试点工作。实际上，在宿迁市除耿车以外，双庄、南蔡、顺河等镇的旧废物品回收利用和生产加工也已渐成规模，为此建议省里扩大对宿迁发展循环经济试点的范围，对落户在宿迁各开发区和工业园区内的循环经济企业，都给予享受省里的各项扶持政策，并把宿迁全市作为全省发展循环经济和节约型社会建设试点市。这样做，对于边缘化的宿迁来说尤为重要，可以帮助该地区有效解决因为投资饥渴症而带来的产业转移与污染转移并存的新问题。

启示三：要充分发挥行业协会的招商作用。与地方政府的影响力受区域局限相比，行业协会则有跨区域的优势，对业内的企业更是具有较强的影响力和号召力。宿豫区政府帮助强维橡塑成功举办全国性行业协会会议，并借机与招商引资的活动相结合，开辟了招商引资的新途径。此举证明，结合举办行业协会会议进行招商引资，成本低，效果好。当前我们要做的，就是尽快建立并完善各级各类行业协会，让我们的企业尽可能多的加入全国性行业协会，并想法设法让更多的全国性行业协会会议在宿迁召开，并与招商引资有机结合起来。

启示四：要破格用人就不能一把尺子量到底。对欠发达地区的人才结构来说，最稀缺的资源是创业型人才。强维橡塑的王士军虽然有过经济问题，但他的经营能力却被宿豫区委、区政府看中，没有一碟凉水看到底，从宿城区挖到了宿豫区。王士军也怀着一颗感恩的心全身心的投入到二次创业之中，他要在被社会重新证明中实现人生价值与社会价值。他的公司不是福利企业，但每年为36位残疾人提供生活费用，尽了企业一份社会责任。这就说明，要改变“说起农业大半天，谈起工业一袋烟，讲到资本不着边”的现状，就必须破格用人，包括起用那些曾经犯过错误、但有经营本领且愿意重新创业的人，决不能用一把尺子量到底。