为全面了解2007年度宿发、宿办发重要文件精神的贯彻落实情况，推动相关工作深入开展，近期，我办就有关文件精神落实进展情况开展了一次专题督查，共涉及宿发文件6件，宿办发文件19件。总的看来，去年以来，各地、各部门、各单位高度重视宿发、宿办发文件精神的贯彻落实，行动及时，措施有力，成效明显，有力促进了市委、市政府重要决策部署的贯彻落实，推动了全市经济社会持续快速健康发展。现将有关情况通报如下：
   一、加强组织领导，明确工作责任
   文件制定印发后，各地、各部门、各单位大多能够认真组织学习，及时分解目标任务，制定切实可行的工作计划。市委宣传部多次召集创业文化建设联席会议，专题研究“全民创业培训月”活动方案，制定出台了全面细致的工作计划。市纪委在总结泗阳县工作经验的基础上，专题召开了全市村级干部经济责任审计暨农村基层党风廉政建设推进工作电视电话会议，全面组织实施村级干部经济责任审计。市委政法委进一步强化对综治工作的组织领导，与县（区）党委、政府签定了责任状，把平安建设工作与中心工作同安排、同部署、同检查、同落实、同考核、同奖罚，全市形成了一级抓一级，一级对一级负责的责任机制。在市委农工办（扶贫办）的组织联络下，市级机关大多数部门能够深入挂钩帮扶村，了解资源状况，分析落后原因，寻找脱贫致富路子，与挂钩村共同制定帮扶规划。市妇联及时召开县区妇联专题会议，研究部署“春蕾计划”实施工作，将创办任务分解到责任单位。
   二、工作措施扎实，精心组织实施
   各地、各部门、各单位能够结合自身职能和工作实际，在深入调查研究的基础上，制定具体贯彻落实意见，并切实加大工作推进力度。市委组织部对市管党员领导干部报告的个人有关事项，进行了梳理汇总，并录入领导干部个人监督档案。市财政局、市人行等不断深化金融业改革试点工作，推进现有金融机构改革，增加金融市场参与主体，加强金融生态环境建设，加快金融系统产品创新，促进了全市金融业健康快速发展。市信访局严格按照信访案件办理规定，规范工作程序，积极主动地抓好交办、督办和审核等各个环节，定期召开联席会、会办会，促进了相关信访问题的有效解决。市服务外包办（外经贸局）加强调研学习，对加快服务外包产业发展的若干配套政策进行了专题会办。市民政局及时将未成年人孤弃儿纳入低保和五保范畴，使2395人得到集中供养和城乡低保。市统计局为推动《乡镇经济发展分档竞赛的考评办法》的顺利实施，先后制订了《乡镇经济发展分档竞赛实施细则》和《乡镇地区生产总值核算办法》等三个制度，并组织对乡镇统计人员进行了业务培训。各县区、市卫生系统加强城乡医疗卫生服务体系建设，建立城乡居民健康档案、定期体检和基本药物等制度。
   三、强力推动落实，成效较为显著
   通过深入开展“学先进经验,树跨越之志,求更大突破”大讨论活动，全市广大干群的思想观念进一步解放，目标定位进一步提升，工作作风进一步转变。我市首创党政领导包案制度，全市市、县（区）两级119名党政领导班子成员包案处理疑难突出信访问题490件，目前息访率达85.1%，促进全市信访总量持续下降，中央联席办将我市推行党政领导包案的做法和经验向全国推广。“全民创业培训月”活动期间，共推荐就业岗位近万个，省委宣传部把我市做法作为先进典型在全省推广。随着“平安创建”活动的深入开展，我市刑事案件、八大类刑事案件发案率继续下降，公众安全感为苏北五市最高，再次被省委、省政府表彰为“江苏省社会治安安全市”。全市新增创办职业技术春蕾班33个，完成下达目标任务的165％。通过勤廉双述公开质询，各乡镇、基层站所和村组织共整改问题2489个，有27人受到组织处理，20人受到党政纪处分。高技能人才培养数量和质量不断提高，全市鉴定人数达27364人，取证人数25308人，其中培养高级工3595人，中级以上技能人才7139人。不断深化金融改革，全市银行业金融机构不良贷款继续保持“双降”势头，不良贷款余额、不良贷款比例分别下降了2.2亿元、4.4个百分点。
    一年多来，在各地、各部门共同努力下，2007年度宿发、宿办发重要文件明确的政策措施和目标任务落实情况良好。但是，督查也发现一些问题和不足，主要表现在：一是工作开展不平衡。有的文件印发后，县区之间或部门之间推进力度不一，导致落实效果差距较大。少数单位和基层对文件有关精神领会不够透彻，宣传力度不够，甚至有的文件仅被作为档案留存。二是部分牵头部门推动力度不够。个别文件尤其是一些涉及面广、需要多个部门共同组织实施的政策措施，表现得更为突出。有的牵头部门仅把制定印发文件作为明确工作任务的一种手段，认为仅靠本部门去协调难度太大，对全市面上工作开展情况知之不多，工作动态不能及时掌握，致使有关困难和问题难以得到有效解决。三是工作创新举措不多。受多种因素影响，一些部门推进工作创新的积极性、主动性不强，不能本着与时俱进的精神创新工作方法和工作举措，使一些工作落实效果不理想。四是文件执行力随时间推移有所弱化。对一些需要坚持不懈抓好落实的重要工作，有的牵头部门缺乏打持久战的思想准备，存在随着时间推移工作力度不断减弱的现象。
　　印发宿发、宿办发文件是市委、市政府作出决策部署、明确工作任务的重要途径和载体，抓好文件精神的贯彻落实具有十分重要的现实意义。今后工作中，希望各地、各部门从讲政治、讲大局的高度，切实增强贯彻落实文件精神的使命感和责任感。文件印发后，各牵头责任单位要充分发挥职能作用，把贯彻落实文件精神与研究新情况、解决新问题结合起来，定期或不定期地对文件精神的落实进展情况开展督查调研，及时分析影响工作落实的突出矛盾和问题，及时研究确定有针对性的工作措施，确保各项工作顺利推进；工作中遇到较大困难和突出问题时，要及时向市委、市政府报告，以便有关困难和问题得到妥善解决。