为深入贯彻落实党的十七大精神，近来，我围绕生态市建设这一课题，深入县区、部门和乡镇开展调查研究。在广泛调研的基础上，结合自己的学习和思考，进一步加深了对宿迁生态市建设的基本认识，完善了宿迁生态市建设的基本思路。
   一、建设生态市，事关宿迁未来发展大计
   继物质文明、精神文明、政治文明之后，十七大报告首次立场鲜明地提出建设生态文明。把生态文明写入党代会报告，这是我党执政兴国理念的新发展，是落实科学发展观、实现全面建设小康社会目标的新要求，也为我市转变经济发展方式、推进生态市建设提供了重要指针。
   1、建设生态市，是贯彻落实科学发展观的必然选择。当今中国，环境问题早已超越了专业层次，成为影响经济、制约社会、涉及政治的重大问题。科学发展观纳入中国特色社会主义理论体系，成为统领我国资源环境与经济社会协调发展的总纲领。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，生态文明将人与自然的关系纳入到社会发展目标中统筹考虑，使得经济社会的发展目标越来越清晰、建设小康社会的内涵越来越丰富。
   2、建设生态市，是坚持可持续发展的基石。由于过去那种片面追求GDP增长，使经济与环境、生态处于不可调和的矛盾状态。生态文明的提出，是人们对可持续发展问题认识的再深化、再升华。建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，它透射着的内涵是，不断提高人的生活质量，建立资源节约和环境友好型社会，不断增强可持续发展能力。
   3、建设生态市，是增强区域竞争力的重要途径。生态环境保护和建设功能的发挥对一个区域发展具有特殊意义，它能通过提高区域系统的整体功能，达到改善环境质量、构筑环境优势、提高区域竞争价值的目的。有效的生态环境保护和建设可以使区域产生积极的扩张力和强大的吸引力。通过实施区域生态环境保护和建设，能够使独特的环境优势转化成为区域竞争优势，从而创造适宜的投资环境、生活环境。
   二、建设生态市，宿迁优势与制约因素并存
   生态市建设是一项系统工程，涉及经济发展、环境保护、社会进步等方方面面。当前，宿迁正处于加快实现更大突破的关键时期，加快建设生态市，对宿迁各级党委、政府来说既是机遇，又提出了全新的挑战，如何在加快经济发展的同时促进人与自然和谐统一，成为对执政理念的一大严峻考验。
   1、生态资源优越，但环境保护压力越来越大。建市以来，我们牢固确立“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，营造环境就是创造生产力”的理念，把生态建设与环境保护工作放在更加突出的位置，使环保优先落实到加快发展、跨越发展的整个过程。生态宿迁、绿色宿迁已成为宿迁的最大特色、最好资源、最具竞争力的“金字招牌”。全市森林覆盖率达22.66%，超出全省7个百分点。城市建成区绿化覆盖率和绿地率分别达39.81％、35.55％；人均公共绿地面积达到9.85平方米，城市绿地率、人均公共绿地增量均居全省第一。2005年，宿迁被评为“江苏省园林城市”。2006年，全市以县（区）为单位全部通过创建全国生态示范区工作国家验收，成为全省第四家所辖县区全部建成国家级生态示范区的省辖市。但是，随着宿迁工业化、城市化进程的加快，环境保护的压力也在逐步增大。主要表现在：环境保护的基础设施建设滞后，城镇污水、垃圾处理等问题还没有得到根本解决；产业结构仍然处于较低层次，经济增长方式比较粗放，发展工业循环经济，建设资源节约型、环境友好型工业体系任重道远；人为破坏环境的现象还时有发生，全社会环境保护意识有待进一步增强等。
   2、经济发展迅猛，但主要经济指标差距较大。经过十年的艰苦奋斗、顽强拼搏，宿迁经济社会发展取得长足进步。2006年，全市实现地区生产总值454亿元，是建市之初的3.64倍，年均增长13.8％；财政总收入达到38.1亿元，是建市之初的5倍，年均增长17.4％。三次产业结构由46.8：32．3：20.9调整为24.2：44.2：31.6，实现了二产超一产、工业超农业的历史性转变，工业固定资产投资、规模以上工业增加值、工业用电量、产品销售收入、利税、利润等6项工业经济指标增速2006年均位居全省第一，宿迁的经济发展已从农业主导型转变为工业主导型，进入工业化初期阶段。但是，与全省及全国的水平相比，宿迁经济总量小、人均水平低的矛盾依然突出，建设全面小康社会的道路依然艰巨。2006年，宿迁GDP总量占全省的2.08％，人均GDP仅8578元，比全省平均水平低20235元，比全国平均水平尚低7354元。在全面小康的4大类18项25个指标中，仅9个指标完成了目标要求。
   3、城市特色彰显，但中心城市辐射带动力较弱。建市以来，我们大力实施“城市带动”战略，着力打造“宜人居、宜创业、宜发展”的现代新兴工商城市，城市面貌发生了翻天覆地变化。沂淮铁路、京沪高速、宁宿徐高速、宿淮高速、宿新公路宿迁段、中心城市运河“七桥”、国电宿迁热电公司等一大批重点工程相继建成使用。中心城市框架进一步拉大，建成区面积由1996年的12平方公里扩大到60平方公里，十年再造了5个宿迁城，沭阳、泗阳、泗洪三个县城规模比建市之初扩大一倍。但是，2006年宿迁城镇化率仅为35%，比全省平均低20.9个百分点。中心城市和县城规模偏小，服务业水平和档次较低，人气商气不足，辐射和带动能力较弱，城乡“二元结构”的矛盾依然突出，统筹城乡发展的难度较大。
   4、和谐社会建设初见成效，但统筹发展的难度加大。我们坚持一手抓发展，一手抓民生，大力发展社会事业。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入由1996年的2946元、1993元增加到2006年的8172元、4228元。深入推进“两后双百”、“三就三百”和“四全”工程，就业再就业工作取得显著成效。大力实施“春蕾计划”、“光明工程”和“关爱工程”，社会保障和城乡社会救助体系进一步完善。社会主义新农村稳步建设，大力实施农村五件实事，农村生产生活条件显著改善。同时，我们也认识到，宿迁仍是欠发达地区，生产力、教育科技文化水平还不高，经济社会发展不平衡的矛盾更加突出，缩小发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨。人民群众的物质文化需要不断提高并更趋多样化，社会利益关系更趋复杂，特别是受经济文化发展水平等多方面的限制，统筹兼顾各方面利益的难度加大。体制创新进入攻坚阶段，深化改革，扩大开放，会进一步触及深层次矛盾和问题，等等。
   三、建设生态市，坚定不移的目标追求
   在省委十一届三次全会上，梁保华书记明确指出“环境是最稀缺资源，生态是最宝贵财富”。宿迁的生态市建设，必须以这一重要论断为指南，依托生态优势，放大生态优势，探索出一条独具宿迁特色的生态市建设之路。
   1、强力推进工业突破，夯实生态市建设的经济基础。坚持工业突破第一方略、招商引资第一政绩不动摇，始终把大项目推进作为加快发展的生命线，保持猛攻大项目的强劲态势，不断放大大项目争相落户的集聚效应。从明年开始，全市所有省级经济开发区的项目进园门槛提高到固定资产投资1亿元；各县区必须有2—3个新增固定资产投资超10亿元、当年投资达5亿元的大项目。以工业经济发展大提速，推动全市经济社会发展大跨越。
   2、积极发展生态产业，增强生态市建设的内在动力。推广各种农林套种模式、立体生态模式和稻田生态模式，建立高产高效的农业种植体系、生物能转化率高的养殖业体系、商品率高的农产品加工体系。坚持走新型工业化道路，大力发展低消耗、低污染、高利用率、高循环率的“两低两高”产业和产品。念好“生态经”，打好“绿色”牌，着力加强绿色生态游、田园风光游、郊野乡趣游和农业观光游等旅游路线的开发与建设，努力打造亲近自然、认识自然、回归自然的旅游胜地。
   3、广泛开展植树造林，放大生态市建设的资源优势。深入开展春秋两季“城乡绿化突击月”活动，进一步加大植树造林力度，完善农田林网，构建“绿色长城”，真正实现“空中看宿迁，森林盖大地”、“白天看不见村庄，晚上看不到灯光”。进一步完善“一把手工程、一级目标管理、一票否决、一个领导机构、一支专门队伍”的“五个一”工作机制，建立健全以生态为导向的考评机制，引导和鼓励各级党政领导争当“绿色书记”、“绿色县（乡）长”。
   4、狠抓节能减排工作，把牢生态市建设的环保大门。牢固树立“企业不消灭污染，污染就要消灭企业”的理念，严格执行“环评”和“三同时”制度，严格控制高耗能高污染行业增长。大力推行清洁生产，建设污染源远程自动监控系统，推进企业环境行为信息公开化。确保到2010年，万元地区生产总值能耗比2005年降低20％，单位工业增加值用水量降低26％，二氧化硫排放量下降2.8％，化学需氧量（COD）下降8.3％。
   5、深入实施“四大”工程，昂起生态市建设的有力龙头。大力实施“蓝天工程”，全面实施工业污染源限期治理计划，解决废气和粉尘排放污染问题；加快集中供热、供气建设，进一步减轻大气污染，确保市区大气质量不断得到改善。大力实施“碧水工程”，加强城市水环境综合整治，确保城市内每一条河流都呈现“水清、岸绿”的美景。大力实施“绿地工程”，深入开展广场绿化、道路绿化、庭院绿化，确保把中心城市220平方公里范围内建成绿化精品工程、530平方公里范围内建成绿化景观工程、2108平方公里范围内建成绿化生态工程。大力实施“靓城工程”，按照“不比高楼大厦、但比绿化美化”，“不比状态，但比生态”的错位发展理念，着力打造“人在园中走、车在林中行、楼在花丛卧、闹市森林中”的人居环境。
   6、加快推进“四个富民”，拓展生态市建设的群众基础。深入推进创业富民、就业富民、培训富民和保障富民，力争早日实现城乡困难群众每人每天生活费不低于1美元的目标，不拖全省后腿。广泛推广“三来一加”、创业行动村村行等创业模式，深入发动全民创业，努力开创能人创企业、干部创事业、百姓创家业的生动局面。实施积极的就业政策，开发就业岗位，强化就业服务，确保城镇和失地农民“零就业”家庭实现至少一人就业。深入开展“四全”工程和“两后双百”工程，提升劳动力素质，加快农村劳动力转化。加强社会保障体系建设，完善城乡居民“低保”标准自然增长机制，加快建设经济适用房、廉租房，努力使“低保”家庭住得上廉租房、低收入家庭住得起经济适用房、新就业人员租得起房。
   7、大力弘扬生态文化，提升生态市建设的精神支柱。大力弘扬“生态为归宿，创业求变迁”的城市精神，引导人们树立“既要金山银山，又要绿水青山”，“有了绿水青山，才有金山银山”，“绿水青山，就是金山银山”，“既要小康，又要健康”等生态意识，培育全社会的生态理念，形成关心支持生态保护和建设的文化氛围。广泛开展创建绿色社区、绿色学校、绿色酒店、绿色家庭、环境友好企业等系列创建活动，倡导绿色消费，引导消费行为。